2023年中央经济工作会议提出“以提高技术、能耗、排放等尺度为牵引 ，推动大规模设备更新和消费品以旧换新” 。今年2月 ，中央财经委第四次会议提出推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新 。3月13日 ，国务院颁布《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动规划》（以下简称《规划》） 。行动将利于拉动终端用钢需要 ，支持钢铁行业不变运行 。钢铁企业把握机缘 ，应深刻研判此轮行动的新特点、新趋向 ，沉点关注终端客户的需要变动 ，针对性做好结构调整和产品升级工作 。
沉点关注设备造作业客户用钢需要
两会期间 ，国度发改委主任郑栅洁暗示：“去年 ，中国工业、农业等沉点领域设备规模约4.9万亿元”,未来“设备更新需要会不休扩大 ，初步估算将是一个年规模5万亿元以上的巨大市场” 。设备更新将重要支持沉点工业行业设备、构筑和市政基础设施领域设备、交通运输设备和老旧农业机械、教育文旅医疗设备等四大领域 。从设备存量、设备供给、设备更新分类等多维度看 ，钢铁企业可沉点关注设备造作业客户用钢需要增长与变动趋向 。
首先 ，设备造作业自有设备存量基数大 。设备购置是固定资产投资的沉要组成部门 ，工业企业固定资产投资通常占比约七成 。由于统计局2018年之后不再颁布行业设备购置投资额 ，参照2017年汗青数据 ，单一大类行业设备购置投资额占全社会设备购置投资比沉超过2%的有14个 ，计算占比57.5% 。其中 ，6个为设备造作业 ，别离是金属制品、通用设备、专用设备、汽车造作、电气机械、电子设备 ，计算占比为27.6%；3个是造作业上游 ，别离长短金属矿物制品、橡胶和塑料制品业、化学原料和化学制品造作业；2个为造作业下游 ，别离是农副食品加工业、纺织业；3个为房地产业、公共设施治理业、电力热力的出产和供给业 Ｋ伎嫉缴璞冈熳饕底陨砑几奈颉⑸端⑿轮芷诮隙痰忍氐 ，设备造作业自身无疑是设备更新需要的重要对象 。
其次 ，设备造作业将萦绕沉点行业设备更新刷新提供一批新设备 。《规划》明确提出沉点行业设备更新刷新将萦绕新型工业化 ，以节能降碳、超低排放、安全出产、数字化转型、智能化升级为重要方向 ，大力推动蕴含钢铁、有色、石化、化工、建材、电力、机械、航空、船舶、轻纺、电子等沉点行业出产设备、用能设备、发输配电设备等更新和技术刷新 ，除电子行业表 ，《规划》支持的10个行业各类重要设备“含钢”量较高 。据中国钢铁工业协会1月份颁布的《2023年钢铁市场供需情况及2024年发展趋向》汇报 ，2024年我国机械用钢需要约为1.91亿吨 ，同比削减2% 。在这次设备更新行动拉动下 ，机械用钢需要有望维吃旖稳增长态势 。2024年1-2月份 ，造作业投资同比增长9.4% ，增速比2023年整年快2.9个百分点 ，比全数投资高5.2个百分点 ，出格是技改投资同比增长15.1% ，比造作业投资增速高5.7个百分点 。
第三 ，设备造作业设备更新类别有所分化 。凭据国度统计局数据 ，自2020年以来 ，设备工用具购置维持增长重要是机械、电子、电力等行业 ，过剩行业设备更新的意愿、动力略显不及 。沉点行业设备的更新规；鼓芄淮诱劬煞细止婺Ａ坎握辗治 。凭据我的钢铁网数据 ，2023年全国废钢铁资源总产量为24900万吨 ，同比降幅0.31% 。其中社会废钢资源量20384万吨 ，同比降落0.47% 。折旧废钢16988万吨 ，整体同比2022年增长3461万吨 ，重要是汽车、造船等行业贡献增量 ，机械和能源行业出产废钢同比降落 。在政策支持导向上 ，《规划》提出2027年设备投资规模较2023年增长25%以上 ，设备更新将重要依附用能设备、数字化设备 ，以期用能设备能效根基达到节能水平 ，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升 ，规模以上工业企业数字化研发设计工具遍及率、关键工序数控化率别离超过90%、75% 。2月份 ，国度发展鼎新委等部门印发了《沉点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平（2024年版）》 ，更是将用能产品设备覆盖领域扩大至43种 ，为沉点行业设备更新提供领导 ，有关设备将成为此轮设备更新的沉点 ，其用钢特点及需要应予以关注 。
设备造作业沉点企业将越发受益 。《规划》明确提出“把切合前提的设备更新、循环利用项目纳入中央预算内投资等资金支持领域” 。《当局工作汇报》指出2024年中央预算内投资拟铺排7000亿元 ，此轮“设备更新”将有望在该预算内配置增量额度 。从过往政策支持看 ，“以旧换新”资金起源多以中央财政为主导 ，补助方式多以再贷款及减税为主 ，预计后续政策支持将凸起保险沉点行业和沉点企业 ，大型设备造作业有望在这次行动中阐扬更大作用 。
沉点关注汽车造作企业用钢需要
此轮消费品以旧换新行动 ，沉点支吃禧车、家电、家装消费品三大领域 。2023年 ，中国汽车保有量达到3.36亿辆 ，冰箱、洗衣机、空调等重要家电保有量超过30亿台 。对此 ，国度发改委主任郑栅洁暗示“汽车、家电更新换代也能创造万亿规模的市场空间” 。
汽车与家电用钢换新需要规Ｄ芄煌ü厥掌肥坷垂鄄 。2021至2023年 ，废旧家电回收总量别离约为463、415、450万吨 ，三年颠簸较大；报废机动车回收300、399、756万辆 ，三年维持30%左右的高速增长 ，《规划》提出2027年报废汽车回收量较2023年增长约一倍 ，也即达到1500万辆规模 。在补助政策上 ，换新多直接以补助大局发放 ，资金重要来自于处所财政 ，区域性较强 ，幅度差距也较大 。如上海市换车最高赐与10000元购车补助 ，采办绿色智能家电消费最高赐与1000元补助 。但在大部门省市家电消费补助通常在200-400元左右 ，对高端家电换新的补助力度显著不及 ，拉动效应还有待观察 。
凭据中钢协《2023年钢铁市场供需情况及2024年发展趋向》 ，2024年汽车行业钢材消费量约为6100万吨 ，同比增长约3%；家电行业用钢需要略有增长 ，约为1620万吨 ，同比将增长2%左右 。这次换新政策出台后 ，汽车行业叠加新能源汽车各项政策 ，新能源汽车将持续维持增长；家电领域则将以高端型、节能型换新为主 ，受造于居民消费补助力杜仔限及重要来自处所财政 ，家电领域的换新增长空间稍幼 ，汽车、家电用钢有望在2-3%增长基础上有所提升 ，汽车用钢增长将快于家电用钢 。钢铁企业能够沉点关注汽车企业用钢的需要 。
沉点关注利用废钢回收新政及导向
回收循环利用、尺度提升作为这次行动的两大保险行动 ， “前端”尺度提升有利于为企业提供支持设备更新的各项尺度 ，“后端”回收循环利用利于通顺资源循环利用的齐全链条 ，从而提升全社会资源利用的效能 。《规划》部署了一系列工作 ，钢铁企业可沉点关注三点 。
一是“支持建设一批废钢铁再生资源精湛加工产业集群” 。我国废钢产业发展汗青及其个性导致了行业出现参加企业“幼狼藉”、资源利用率低、环保达标水平差、税务风险持久存在等诸多问题 。发展废钢资源精湛加工产业集群 ，其方向是激励钢厂结合上游回收企业构建回收加工配送网络 ，协同发展汽车拆解、有色金属、废旧电池等金属再生资源业务 ，精准匹配供需 ，保险原料供给；激励钢厂与产废企业构建合作关系 ，成立废钢利用循环产业合作机造 ，承接构筑业、造作业企业废钢资源 ，最大水平实现废钢资源循环利用关环 。二是“推广资源回收企业向天然人报废产品销售者‘反向开票’做法” 。废钢前端多无进项增值税票造成废钢回收加工环节税赋过沉 ，影响废钢资源回收利用率提升 。部门不规范企业为降低税收成本 ，虚开代开增值税票 ，物流、资金流、单据流无法统一 ，导致税票问题频发 ，一向是造约废钢行业发展的沉要问题 ，国度和行业有关部门也一向在积极追求解决规划 。“反向开票”或将在肯定水平上缓解该问题 。三是“实时美满再生资料等进口尺度和政策” 。 2022年我国铺开废钢进口 ，进口废钢由于起源不不变、品质难节造、价值倒挂等原因 ，年进口数量在50万吨左右 ，难以有效满足国内废钢资源需要 。美满再生资料等进口尺度或将有利于废钢进口规模的提升 ，为钢铁企业提供海表废钢资源保险 。
· 有关链接 ·
2024年《当局工作汇报》提出 ，推动各类出产设备、服务设备更新和技术刷新 ，激励和推动消费品以旧换新 。在十四届全国人大二次会议经济主题记者会上 ，有关部门掌管人提出 ，设备更新初步估算是一个年规模5万亿元以上的巨大市场 ，汽车、家电更新换代创造万亿规模的市场空间 。近日 ，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动规划》 。企业将获得哪些机遇？咱老苍生将获得哪些实惠？一路来看——
指标
到2027年 ，工业、农业、构筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；沉点行业重要用能设备能效根基达到节能水平 ，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升 ，规模以上工业企业数字化研发设计工具遍及率、关键工序数控化率别离超过90%、75%；报废汽车回收量较2023年增长约一倍 ，二手车买卖量较2023年增长45% ，废旧家电回收量较2023年增长30% ，再生资料在资源供给中的占比进一步提升 。
这些领域 ，更新设备啦！
@这些沉点行业
萦绕推动新型工业化 ，以节能降碳、超低排放、安全出产、数字化转型、智能化升级为沉要方向 ，聚焦钢铁、有色、石化、化工、建材、电力、机械、航空、船舶、轻纺、电子等沉点行业 ，大力推动出产设备、用能设备、发输配电设备等更新和技术刷新 。
加快推广能效达到先进水平和节能水平的用能设备 ，分行业分领域执行节能降碳刷新 。
推广利用智能造作设备和软件 ，加快工业互联网建设和遍及利用 ，造就数字经济赋智赋能新模式 。
@构筑和市政基础设施领域
萦绕建设新型城镇化 ，结合推动城市更新、老旧幼区刷新 ，以住宅电梯、供水、供热、供气、污水处置、环卫、城市性命线工程、安防等为沉点 ，分类推动更新刷新 。
加快更新不切合现行产品尺度、安全风险高的老旧住宅电梯 。
推动各地自来水厂及加压调蓄供水设施设备升级刷新 。
有序推动供热计量刷新 ，持续推动供热设施设备更新刷新 。
以表墙保温、门窗、供热装置等为沉点 ，推动存量构筑节能刷新 。
持续执行燃气等老化管路更新刷新 。
加快推动城镇生涯污水垃圾处置设施设备补短板、强弱项 。
推动地下管网、桥梁隧路、窨井盖等城市性命线工程配套物联智能感知设备建设 。
加快沉点公共区域和路路视频监控等安防设备刷新 。
@交通运输领域
持续推动城市公交车电动化代替 ，支持老旧新能源公交车和动力电池更新换代 。
加强电动、氢能等绿色航空设备产业化能力建设 。
加快高耗能高排放老旧船舶报废更新 ，大力支持新能源动力船舶发展 ，美满新能源动力船舶配套基础设施和尺度规范 ，逐步扩大电动、液化天然气动力、生物柴油动力、绿色甲醇动力等新能源船舶利用领域 。
@农业领域
持续执行好农业机械报废更新补助政策 ，结合农业出产必要和农业机械化发展水平阶段 ，扎实推动老旧农业机械报废更新 ，加快农业机械结构调整 。
@教育领域
推动切合前提的高校、职业院校（含技工院校）更新置换先进讲授及科研技术设备 ，提升讲授科研水平 。
严格落实学科讲授设备配置尺度 ，保质保量配置并实时更新讲授仪器设备 。
@文旅领域
推动索路缆车、游乐设备、演艺设备等文旅设备更新提升 。
@医疗领域
加强优质高效医疗卫生服务系统建设 ，推动医疗卫朝气构设备和信息化设施迭代升级 ，激励具备前提的医疗机构加快医学影像、放射医治、远程诊疗、手术机械人等医疗设备更新刷新 。
推动医疗机构病房刷新提升 ，补齐病房环境与设施短板 。
这些产品 ，以旧换新啦！
@汽车
加大政策支持力度 ，通顺流通堵点 ，推进汽车梯次消费、更新消费 。
组织发展全国汽车以旧换新促销活动 ，激励汽车出产企业、销售企业发展促销活动 ，并疏导行业有序竞争 。
因地造宜优化汽车限购措施 ，推动汽车使用全性命周期治理信息交互系统建设 。
@家电
以提升方便性为主题 ，通顺家电更新消费链条 。
支持家电销售企业结合出产企业、回收企业发展以旧换新促销活动 ，开设线上线下家电以旧换新专区 ，对以旧家电换购节能家电的消费者赐与优惠 。
激励有前提的处所对消费者采办绿色智能家电赐与补助 。
加快施内行电售后服务提升行动 。
@家装消费品
通过当局支持、企业让利等多种方式 ，支持居民发展旧房装建、厨卫等部门刷新 ，持续推动居家适老化刷新 ，积极造就智能家居等新型消费 。
推动家装样板间进商场、进社区、进平台 ，激励企业打造线上样板间 ，提供价值实惠的产品和服务 ，满足多样化消费需要 。
这些设备产品 ，裁减和退出！
成立激励和约束相结合的长效机造 ，加快裁减落后产品设备 ，提升安全靠得住水平 。
严格落实能耗、排放、安全等强造性尺度和设备裁减目录要求 ，依法依规裁减不达标设备 。
加快裁减国三及以下排放尺度营运类柴油货车 。
严格执行机动车强造报废尺度划定和车辆安全环保检验尺度 ，依法依规裁减切合强造报废尺度的老旧汽车 。
推动再生资源加工利用企业集聚化、规；⒄ ，疏导低效产能逐步退出 。
回收循环利用行动起头啦！
废旧产品设备——回收！
加快“换新+回收”物流系统和新模式发展 ，支持耐用消费品出产、销售企业建设逆向物流系统或与专业回收企业合作 ，上门回收废旧消费品 。
进一步美满再生资源回收网络 ，支持建设一批集中分拣处置中心 。
优化报废汽车回收拆解企业布局 ，推广上门取车服务模式 。
美满公共机构办公设备回收渠路 。
支持废旧产品设备线上买卖平台发展 。
二手商品——支持流通买卖！
持续优化二手车买卖登记治理 ，推进方便买卖 。
大力发展二手车出口业务 。
推动二手电子产品买卖规范化 ，防备泄露及恶意复原用户信息 。
推动二手商品买卖平台企业成立健全平台内经销企业、用户的评价机造 ，加强信誉纪录、违法失信行为等信息共享 。
支持电子产品出产企业发展二手买卖、翻新维建等业务 。
有序推动再造作和梯次利用！
激励对具备前提的废旧出产设备执行再造作 ，再造作产品设备质量个性和安全环保机能应不低于原型新品 。
推广利用无损检测、增材造作、柔性加工等技术工艺 ，提升再造作加工水平 。
深刻推动汽车零部件、工程机械、机床等传统设备再造作 ，索求在风电光伏、航空等新兴领域发展高端设备再造作业务 。
加快风电光伏、动力电池等产品设备残存寿命评估技术研发 ，有序推动产品设备及关键部件梯次利用 。
推动资源高水平再生利用！
推动再生资源加工利用企业集聚化、规；⒄ ，疏导低效产能逐步退出 。
美满拔除电器电子产品处置支持政策 ，钻研扩大拔除电器电子产品处置造度覆盖领域 。
支持建设一批废钢铁、废有色金属、废塑料等再生资源精湛加工产业集群 。
积极有序发展以拔除油脂、非粮生物质为重要原料的生物质液体燃料 。
索求建设切合国际尺度的再生塑料、再生金属等再生资料使用情况信息化追忆系统 。
持续提升废有色金属利用技术水平 ，加强稀贵金属提取技术研发利用 。
实时美满退役动力电池、再生资料等进口尺度和政策 。（贺宗春）
点击链接查看《规划》全文：https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202403/content_6939233.htm
起源：中国冶金报-中国钢铁新闻网
